被网售处方药政策“卡了”14年的医药电商
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栏目：行业新闻
宣布时间：2019-05-14
医药网5月14日讯 每年上万亿元销售规模的中国药品市。。。。，，为何至今未能降生一家像阿里、京东这样的医药电商巨头 ？？
这上万亿元药品销售额中的85%都来自处方药，，，，其销售主渠道至今仍是医院与线下药店。。。。网上售药的主体品种，，，，仍集中于非处方药与个人医疗器械（隐形眼镜、血压计、血糖仪等）。。。。
尚有数据统计，，，，目今中国在线医药的市场规模逾千亿元，，，，销售份额的大头来自B2B（药品批发营业），，，，B2C（面向个人的药品销售营业）仅占约60亿元。。。。而恰恰是针对个人消耗者的线上药品销售，，，，才是真正受市场关注的医药电商模式。。。。
显然，，，，在上游，，，，占有药品市场总额85%的处方药难以流向线上医药市。。。。，，是医药电商生长的第一大障碍； ； ；在下游，，，，对个人消耗者在线销售处方药的限制，，，，则是医药电商生长的第二大障碍。。。。中国早在2005年即从国家层面勉励电子商务生长，，，，医药电商一早即是电子商务的一大领域。。。。然而14年已往了，，，，上述两大障碍依然切实保存。。。。
近年来，，，，药品零加成、两票制、带量采购等政策相继落地，，，，药品在医院的利润空间被挤压，，，，大批药品从院内转战至院外已成趋势，，，，多年来囿于政策悬而不决、扎脚不前的线上医药电商，，，，现在正面临重大的市场机缘。。。。
这一回，，，，政策趋势逐渐清朗，，，，但要实验到位，，，，依然磨练政策与业界的互动效应。。。。
网售处方药政策一波三折
现在市场通称的医药电商，，，，狭义而言，，，，是指针对个人消耗者在线销售医药，，，，含处方药、非处方药与个人医疗器械。。。。
医药电商的谋划者，，，，又大致可分为自力谋划者与第三方平台谋划者两类。。。。前者多指拥有“互联网药品生意服务资格证书”（俗称“网上药店”牌照）的药品谋划企业，，，，它们大多源自古板的零售连锁药店，，，，获得了网上药店等牌照，，，，可以在网上售药； ； ；后者则指提供药品谋划第三方生意平台服务的企业，，，，为前述网上药店提供平台服务。。。。
“网上药店”牌照，，，，最早见于2005年国家食物药品局宣布的《互联网药品生意服务审批暂行划定》。。。。其时所指的药品电商看法十分宽泛，，，，既包括了B2B营业，，，，也包括B2C营业，，，，谋划主体亦涉及药品生产企业、批发企业与谋划企业。。。。
2005年后的十年间，，，，医药电商领域的主要“玩家”仍局限在古板医药领域，，，，互联网创业企业与巨头们少有涉足，，，，医药电商市场狭。。。。，，老黎民鲜有所闻，，，，更远未形成上网买药的消耗习惯。。。。
时至2014年，，，，互联网医疗在中国市场已是如火如荼，，，，医药电商也最先受到市场关注。。。。就在这一年，，，，国家食药监总局宣布了《互联网食物药品谋划监视治理步伐（征求意见稿）》，，，，将“互联网药品谋划”的领域，，，，明确界说为针对个人消耗者的在线销售行为。。。。同时，，，，榨取药品生产企业、批发企业面向个人消耗者在线售药。。。。由此，，，，向个人消耗者在线售药的正当主体，，，，被限制为上述自力的药品谋划企业与药品电商平台两类。。。。
无论是对自力的网上药店，，，，照旧药品电商平台，，，，网售处方药是否铺开，，，，都是其市场规模能否真正扩大的要害。。。。也正是在2014年的《征求意见稿》中明确提出，，，，拥有正当资质的网上药店可以销售处方药。。。。所谓正当资质，，，，即指前述“网上药店”等牌照。。。。
不过，，，，这一让整个医药电商行业喜大普奔的新闻随后被束之高阁，，，，以后悄无声息。。。。2014年，，，，广东省有10家网上药店因违规销售处方药而被暂停生意月余，，，，更是给医药电商的生长蒙上了一层阴影。。。。
从另一方面看，，，，网售处方药铺开，，，，也指处方药能否顺遂从上游的医疗机构铺开流出——这正是所谓的“处方外流”。。。。2016年4月，，，，国务院宣布《关于深化医药卫生体制刷新2016年重点事情使命的通知》，，，，明确榨取医院限制处方外流。。。。
国务院层面发文榨取医院限制处方外流，，，，可见多年来医院限制处方外流的征象之严重。。。。处方外流受阻，，，，一方面是既有药品利益链的惯性使然，，，，另一方面也与医保线上支付难以铺开有关。。。。近年来斩断药品利益链的政策重拳频出，，，，但效果尚待时日。。。。
以后，，，，各大互联网诊疗平台、医药电商平台，，，，纷纷想法承接医疗机构的处方外流，，，，以激活处方药在线销售营业。。。。通常，，，，这些平台通过与医院的HIS系统买通，，，，指导患者凭电子处方到线下连锁药店购药。。。。然而，，，，此举仅实现了线上处方与线下药店的买通，，，，与线上到线上的网售处方药模式尚有距离——真正的网售处方药是“网上开处方，，，，网上售药”。。。。
然而，，，，正是在这个最要害的环节，，，，政策一直未曾真正铺开。。。。2017年11月，，，，继2014年宣布的那份无疾而终的《征求意见稿》之后，，，，国家食药监总局又宣布了一份《网络药品谋划监视治理步伐（征求意见稿）》。。。。此次，，，，之前的网售处方药政策窗口被关闭，，，，代之以“网络药品销售者为药品零售连锁企业的，，，，不得通过网络销售处方药、国家有专门治理要求的药品”。。。。这意味着，，，，网售处方药的政策再次收紧。。。。
网售处方药政策踟蹰不前的这几年，，，，恰是中国互联网医疗快速爆发的时期。。。。
与网售处方药类似，，，，互联网医疗也历经政策难产及重复无常。。。。直到2018年4月28日，，，，互联网医疗获得了国务院层面的正式认可。。。。这一天，，，，国务院办公厅宣布《关于增进“互联网+医疗康健生长的意见》（26号文），，，，明确提出“医生可以在线问诊，，，，在线开处方。。。。”对线上开具的常见病、慢性病处方，，，，经药师审核后，，，，医疗机构、药品谋划企业可委托切合条件的第三方机构配送。。。。
2019年头，，，，延续上一年互联网医疗政策的开放态势，，，，国家市场监视治理总局办公厅下发《药品网络销售监视治理步伐（送审稿）》，，，，划定药品零售企业欲网售处方药，，，，“应具备处方药销售信息与医疗机构电子处方信息互联互通、实时共享的条件，，，，确保处方泉源真是，，，，可靠。。。。”简朴来说，，，，企业能够买通医院HIS系统，，，，拿到正当的处方，，，，就可以在网上针对个人消耗者销售处方药。。。。
上述《送审稿》关于网售药品第三方平台的权责使命也举行了明确划定，，，，好比要配备2名以上执业药师，，，，建设在线药物服务、消耗者评价等制度。。。。
由此看来，，，，在政策层面，，，，关于网售处方药的思绪是先部分铺开，，，，再逐步翻开更大的口子。。。。
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